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衢州市特殊教育三年提升计划

发布日期:发布日期:2015-09-11访问次数: 信息来源:市发改委

                                            ZJHC01―2015―0001

 

衢州市人民政府办公室关于印发衢州市特殊教育三年提升计划(20142016年)的通知

 

衢政办发〔20152

 

各县(市、区)人民政府,市政府各部门、直属各单位:

《衢州市特殊教育三年提升计划(20142016年)》已经市政府同意,现予以印发,请认真贯彻实施。

 

 

衢州市人民政府办公室

2015127

 

 

衢州市特殊教育三年提升计划

20142016年)

 

为加快我市特殊教育事业发展,营造有利于残疾儿童少年发展的社会氛围,全面构建特殊教育支持保障体系,切实保障残疾人受教育权利,全面提升特殊教育质量和整体办学水平,根据《浙江省人民政府办公厅转发浙江省教育厅等7部门关于浙江省特殊教育提升计划(20142016年)的通知》(浙政办发〔2014103号)精神,结合我市实际,特制定我市特殊教育三年提升计划。

一、重要意义

重视与发展特殊教育是关注民生、关爱弱势群体、建设和谐社会的必然要求,是我市实现教育现代化的重要组成部分。一直以来,我市高度重视特殊教育事业的发展,2008年就已在全省率先实现了特殊教育学校全覆盖,2013年市、县两级特殊教育指导中心相继成立,形成了市、县两级随班就读业务指导网络,随班就读支持保障体系初步形成,残疾儿童义务教育入学率快速提高。但与上级的要求和广大残疾人的教育需求相比,全市特殊教育还存在体系不够完善、保障不够充分、质量亟需提高等问题,尤其是非义务教育阶段培智教育的发展水平明显偏低,普通学校随班就读支持保障体系尚未完全建立,特殊教育教师和康复专业人员数量不足、专业水平有待提高,特殊教育发展远不能满足残疾人日益增长的教育需求,与全面实现教育现代化的要求不相适应。实施特殊教育提升计划,有助于加快推进我市特殊教育发展,进一步巩固和提高残疾儿童少年义务教育入学率,逐步解决残疾儿童少年接受学前教育和高中阶段教育问题,着力提升特殊教育发展水平和办学质量,使我市的特殊教育与普通教育同步实现教育现代化。

二、目标任务

(一)提高适龄残疾儿童少年义务教育普及水平。到2016年底,“三残”(视残、听残、智残)儿童少年义务教育入学率不低于98%

(二)加快特殊教育学校标准化建设。贯彻落实《特殊教育学校建设标准》,加强特殊教育学校基础设施建设,按标准配置专用教室及设施设备。到2016年,各特殊教育学校专用教室建设和设施设备配置达标,校舍建筑达标。

(三)推进随班就读和送教上门工作。构建以特殊教育指导中心为核心,普通学校和特殊教育学校共同参与的随班就读和送教上门区域管理体系。

(四)加强师资队伍建设。根据《浙江省人民政府办公厅转发省教育厅等单位关于进一步加快特殊教育事业发展实施意见的通知》(浙政办发〔2010143号)精神,结合当地实际核定特殊教育学校教职工编制,优化教师结构,到2016年基本配齐配足教职工。依法落实特殊教育教师及资源教师的待遇,高质量完成教职工岗前和在职培训计划,培养一批市级骨干教师。

(五)完善特殊教育体系。发展残疾儿童学前三年教育,加快推进以职业教育为主的残疾人高中段教育和职业培训。到2016年当地残疾儿童学前三年入班(园)率达到80%以上,基本满足残疾儿童入班(园)需求。市聋哑学校面向全市招收聋生接受九年义务教育、学前教育及高中段教育,并面向社会开展形式多样的残疾人职业培训。各县(市、区)特殊教育学校主要面向本区域招收智障儿童少年接受九年义务教育,并积极探索和开展智障儿童的学前教育和高中段教育,形成布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系。支持有条件的儿童福利机构和残疾儿童康复机构设立特殊教育学校或特教班。

三、主要措施

(一)优化办学条件,创设良好的特殊教育与康复环境。

1.加强规划和建设。各县(市、区)根据生源实际,按国家《特殊教育学校建设标准》,本着适当超前的原则,对特殊教育学校进行规划和建设,通过搬迁、扩建、改建等多种方式,对原有特殊教育学校进行改造,改建标准化操场,增设无障碍设施,配齐必需的专用教室,使校舍场地面积和功能满足不同类型残疾学生生活、学习和康复需要。

2.按标准配置设施设备。要按照《浙江省聋人(培智)学校教学与康复设施设备装备标准(试行)》要求,为特殊教育学校配置必备的教学与康复设施设备。扩大招生规模,增加招生类别,通过在普通学校附设特殊教育“卫星班”的方式,推动特殊教育与普通教育相互融合。

3.积极发展学前特殊教育。各县(市、区)要根据本地区人口分布情况与残疾儿童的实际需求,依托特殊教育学校或普通幼儿园开展残疾幼儿的学前三年教育。普通幼儿园要尽力接受残疾儿童入园,在残疾儿童较多的幼儿园建设特殊教育资源教室,并实现区域内资源共享。开展03岁残疾婴幼儿的早期干预、早期教育和康复训练,为家长提供咨询服务。

4.大力发展以职业教育为主的残疾人高中教育。以市聋哑学校为主,举办以聋人为主的残疾人职业高中教育。各县(市、区)要积极开办或通过委托培养的形式开展智障学生职业高中教育。普通高中和职业高中学校应接收轻度残障学生入学,并大力开展面向成年残疾人的职业教育和职业培训,提高残疾人的就业和创业能力。

(二)深化内涵建设,努力提高特殊教育质量。

1.完善特殊教育体系,满足残疾儿童的教育需要。进一步完善以特殊教育指导中心为核心,以特殊教育学校为骨干,以随班(园)就读为主体,以送教上门为补充的特殊教育体系。

2.改革教育教学方法。研究制定《特殊教育个别化教学指南》和《送教上门工作指南》,增强教育的针对性与有效性。积极开展“医教结合”实验,提升残疾学生的康复水平和知识接受能力。针对残疾学生的特点,开展个别化教育与康复训练,增加针对性与有效性。

3.开展特殊教育研究。依托特殊教育指导中心,加强特殊教育教学的研究和指导。加强特殊教育教科研队伍建设,组织学校开展特殊教育教学研究,做好特殊教育教学实践培训。各县(市、区)应配备12名专(兼)职特殊教育教研员。

(三)规范管理机制,提高随班就读工作水平。

1.扩大轻度残障儿童普通学校随班就读规模。各县(市、区)要加快完善随班就读支持保障体系,加强特殊教育资源教室、无障碍设施等建设,做到轻度残障儿童普通学校随班就读零拒绝。

2.建立随班就读工作管理制度。要加强对随班就读学生的教育管理,建立学生档案,健全监管机制。各特殊教育指导中心要定期委派巡回指导教师到普通学校开展随班就读、送教上门、康复训练、家长教育等工作的巡回指导。

3.全面实施送教上门工作。县级人民政府负责区域内重度残障儿童少年送教上门工作。各县(市、区)要统筹安排特殊教育学校和普通学校教育资源,实行“特校+普校”的方式为确实不能到校就读的重度残障儿童少年提供送教上门或远程教育等服务。送教上门的学生实行“双学籍”,主学籍注册在该生施教区的普通学校,副学籍注册在特殊教育学校。

(四)加强队伍建设,提高教师专业化水平。

1.加强师资队伍建设。将特殊教育学校教师和从事随班就读工作的教师纳入当地中小学教师继续教育规划,采取多种形式,对教师进行岗前和在职培训。要加强特殊教育骨干教师和管理队伍培养和培训,有计划地培养一批骨干教师和学科带头人。

2.鼓励教师终身从事特殊教育事业。特殊教育教师享有本人基本工资(含基本工资提高10%部分,下同)15%的特殊教育津贴;对从事特殊教育满10年的,由同级教育行政主管部门发给荣誉证书并加发本人基本工资15%的特殊教育津贴;满15年并在特殊教育岗位退休的,所享受的特殊教育津贴计入退休金。普通学校中有8人及以上随班就读学生的资源教师全额享受特殊教育津贴,对其他从事随班就读工作的教师在绩效工资方面予以倾斜。特殊教育教师职务(职称)评聘工作纳入当地教师职务(职称)评聘规划,教师职务(职称)评聘向特殊教育教师倾斜。

3.按标准配备特殊教育教师。义务教育阶段特殊教育学校师生比为13,学前和高中教育阶段师生比为12.5,30名学生配备1名食堂职工,寄宿制的特殊教育学校每20名学生配备1名生活管理员。在普通学校附设的特殊教育部(班)师生比为14,每2班配1名生活管理员。连续三年随班就读学生在8人以上的普通学校,可增编配备1名特殊教育资源教师。设立特殊教育指导中心的特殊教育学校应增编配备12名特殊教育巡回指导教师。

(五)加大投入力度,确保特殊教育经费到位。

1.足额保障特殊教育经费。义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费应按当地普通同级学校生均公用经费的10倍以上拨付;高中及以上特殊教育学校(院)生均公用经费按当地普通同级学校生均公用经费的5倍以上拨付。指导中心在册的随班就读和送教上门学生执行同级特殊教育学校生均公用经费标准。

2.进一步提高残疾学生资助水平。全面落实全日制在校残疾学生资助政策,同时,对家庭经济困难的残疾学生给予一定的伙食费和交通费补助。对于家庭贫困的残疾人子女,列入困难生补助范围,确保每一个孩子不因家庭经济困难而失学。

3.各级财政支持的残疾人康复项目优先资助残疾儿童。各地应安排一定比例的残疾人就业保障金,支持特殊教育学校开展劳动技能教育与培训以及送教上门工作。市专项彩票公益金应安排一定比例资金支持特殊教育设施的建设。鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学。

(六)实施项目建设,促进特殊教育事业发展。

1.特殊教育学校规范化建设项目。到2016年底,各县(市、区)特殊教育学校均应达到标准化学校建设标准。

2.特殊教育示范性资源教室建设项目。各县(市、区)应按乡镇(街道)建设标准的资源教室,2万及以上人口和有需要的乡镇(街道)建有1个资源教室(2万人口以下乡镇可联合建设),为区域内残障学生提供发展需要的支持性环境。

3.特殊教育学校专用设备配备项目。各县(市、区)要根据残疾儿童少年康复训练需要和国家有关专用设备配备要求,为特殊教育学校添置特殊教育现代化专用设施设备,提高特殊教育学校教育水平和质量。

4.特殊教育学校职业教育实训基地建设项目。各县(市、区)要根据特殊学生发展的特点,建立和完善社会实践和职业教育相关实训基地,提升残疾儿童少年的生活适应、职业适应能力,提高生存技能。

5.特殊教育骨干教师培养项目。挑选特殊教育学校骨干教师和优秀校长30人,进行系统培训,培养理念先进、管理科学、教学有效的特殊教育骨干教师队伍。

6.特殊教育医教结合康复训练项目。组织特殊教育学校开展医教结合康复训练,通过整合卫生、教育资源,建立医疗教育相结合的工作机制,探索医教结合特殊教育模式,为残疾儿童少年早期干预、早期康复服务。

7.个别化教育实施系统完善项目。利用省开发的个别化教育信息管理系统,完善对特殊需要少年儿童的教育诊断、课程评量、个别化教育方案制定及实施教学等一系列工作。

(七)加强督导考核,确保计划完成。

将特殊教育列入各级政府教育实绩考核内容,建立特殊教育专项督导制度,各级教育行政部门、教育督导机构要会同有关部门定期对特殊教育事业发展、经费投入与筹措、教学质量和管理水平、教师待遇等进行专项督导检查,开展对特殊教育学校标准化建设评估活动,对达标学校给予奖励。

四、职责分工

建立健全联席会议制度。定期召开由教育、发改、民政、财政、人力社保、卫生、编制、残联等部门与社会团体参加的特殊教育工作联席会议,研究与协调解决特殊教育工作中的重大问题,加强部门之间的合作与交流,合力推进特殊教育事业快速发展。

教育部门要牵头制定本地特殊教育事业发展规划,实施对特殊教育机构的建设和教育教学的管理,确保适龄残疾儿童少年入学,加强特殊教育师资队伍建设,深化特殊教育课程改革,提高教育教学质量。

发改部门要将特殊教育事业纳入当地社会事业发展的整体规划,进一步完善特殊教育机构设点布局,指导并推进特殊教育建设和发展。

民政部门要研究与制定家庭困难残疾学生帮扶政策,关心残疾学生生活,配合教育部门做好重度残疾学生的教育与康复工作。

财政部门要研究制定与本区域经济社会发展相适应、适合特殊教育发展需求的经费投入政策,并根据有关规定提供经费保障。

人力社保部门要按照国家有关规定,在教师职称评定、岗位聘任、绩效工资等方面落实特殊教育教师待遇,增强特殊教育岗位的吸引力,并为残疾学生的社会安置提供和创造条件。

卫生部门要负责对残疾儿童提供疾病筛查与检测,组织力量为特殊教育机构提供康复服务。

编制部门要会同教育部门按照有关规定和要求,合理配备特殊教育机构的教职工编制,为本区域特殊教育事业的科学发展提供人力保障。

残联要维护残疾儿童少年平等接受教育的合法权益,开展持证学龄儿童少年入学情况、残疾情况实名制调查、统计和信息通报工作,并协助教育部门做好残疾学生的入学安置、康复、职业技术教育和残疾学生毕业后的社会安置工作,协助卫生部门做好残疾儿童资料库的建设工作。

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