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关于印发《衢州市重大建设项目稽察专家 机构和专家管理暂行办法》的通知

发布日期:2017-05-08       信息来源:市发改委         

衢发改发〔201722

 

 

关于印发《衢州市重大建设项目稽察专家

机构和专家管理暂行办法》的通知

 

各有关单位:

    为完善重大项目稽察制度,加强稽察专业队伍建设,保证稽察活动的科学、公正、公平,提高稽察质量,我委根据《浙江省重大建设项目稽察办法》,制定了《衢州市重大建设项目稽察专家机构和专家管理暂行办法》,现予印发。

 

 

                     衢州市发展和改革委员会

                          2017年5月4

 

衢州市重大建设项目稽察专家机构

和专家管理暂行办法

 

    第一条 为了加强对衢州市重大项目稽察的监督管理,规范稽察专家机构和专家在重大建设项目稽察中的行为,保证稽察活动的科学、公正、公平,切实提高重大建设项目稽察的质量和专业性,根据《浙江省重大建设项目稽察办法》(浙江省人民政府令第338号),结合本市实际,制定本办法。

第二条 市重大建设项目稽察专家机构和专家由市发展和改革委员会(以下简称市发改委)负责管理,具体工作由市重大项目稽察特派员办公室(以下简称市稽察办)承担。市稽察办负责稽察专家机构和专家的入库资格审核及信息记载,组织项目稽察专家依法开展项目稽察活动等管理事项。

第三条 本办法适用于稽察专家机构和专家的资格确认、使用、管理和考核。重大建设项目稽察专家库入库专家按照专业进行分类(工程建设类、项目管理类、财政审计类等)。

第四条 市发改委对稽察专家机构采用协商聘任制,备选建立稽察专家机构库。入库稽察专家机构应具备以下条件:

(一)专家机构的行业分布要能够满足衢州市重大项目稽察工作的需要;

(二)专家机构应持较高执业资质,业绩名列全市前茅,能保证提供技术、经济、法律支持,管理规范,信誉良好;

(三)专家机构一般要具有提供2名稽察专家的规模;

(四)财政审计类等中介服务机构从政府采购公开招标入围机构中择优选聘。

稽察专家机构应提交本单位的基本情况、发展历程、资质业绩、人才队伍等说明及相关资料。稽察专家机构在征得被推荐人同意后,提出本单位稽察专家的推荐名单向市稽察办申报。

第五条 市发改委对稽察专家实行聘任制,向社会广泛征集土木建筑、财会审计、水电设备、交通水利、文教卫体、工贸物流、规划、勘察、设计、监理、造价、招投标以及公共咨询等方面的专业技术人员,备选建立稽察专家库。稽察专家应具备以下条件:

(一)从事工程建设相关领域工作满五年,具有高级职称或同等专业水平,或取得国家注册的执业资格,并在相关专业领域具有一定知名度;

(二)熟悉重大项目建设相关的法律、法规、技术规范和标准,并具有项目建设管理相关专业的实践经验;

(三)能够遵守客观公正、廉洁自律、遵纪守法的行为准则;

(四)年龄一般在65周岁以下,身体健康,能够承担现场稽察工作;

(五)没有不良执业行为记录;

(六)本人愿意以独立身份参加重大建设项目稽察,并接受市稽察办的监督管理。

有意进入重大建设项目稽察专家库的专家,可通过个人自荐、所在单位或行业协会推荐等向市稽察办申报。由单位或机构推荐的,应事先征得被推荐人同意,并提交单位推荐书。稽察专家申请人员需填报《衢州市重大建设项目稽察专家资格申请登记表》一式两份,附身份证、学历及职称、执业资格证书等复印件一份,并携带原件交市稽察办审核。

第六条 市稽察办对候选专家单位和申请或推荐的专家进行审核,确定专家机构备选名单和专家候选人,报市发改委认定。经市发改委审查合格,对决定聘请的稽察专家机构和专家颁发聘书,纳入稽察专家机构和稽察专家库管理。每届聘期两年,聘期届满经综合考评合格的可以续聘。

第七条 市稽察办根据稽察任务需要提出选派独立稽察专家或选聘稽察专家机构参与稽察的意见,报经市重大项目稽察特派员同意后,根据《衢州市重大项目稽察“双随机一公开”实施细则》、市政府向社会力量购买服务和政府采购管理的有关规定执行,重大项目稽察向社会力量购买服务实施方案另行制定。

第八条 市稽察办要和选定的稽察专家机构以合同形式对相关稽察任务及稽察专家机构的权利和义务进行约定,稽察专家机构应根据市稽察办的相关要求,选派稽察专家参加重大建设项目稽察工作,稽察专家名单应提前三天告知市稽察办。

第九条 稽察专家在参加重大建设项目稽察工作期间,应持市发改委颁发的稽察专家聘书。

第十条 有下列情形之一的,稽察专家应当主动提出回避:

(一)曾经直接参与被稽察项目设计、管理等工作的;

(二)近三年曾在被稽察单位担任过高级管理职务的;

(三)其近亲属担任被稽察单位高级管理人员的;

(四)其他法律法规规定的应回避的情形。

第十一条 稽察专家享有下列权利:

(一)对被稽察的重大项目有知情权、评价权、建议权;

(二)对市重大项目稽察特派员负责,不受其他单位或个人的干预;

(三)依法对项目实施稽察,查阅项目建设有关文件、工程技术资料、资质证书、合同文本、会计凭证、会计账簿、财务报表等资料;听取项目单位有关项目建设汇报,对与稽察事项有关的人员进行询问;委托具有相应资质的专业机构进行专项检验、鉴定或者评估;客观公正地对所稽察项目提出稽察意见;

(四)获得参加稽察活动的劳动报酬;

(五)法律、法规和规章规定的其他权利。

第十二条 稽察专家负有下列义务:

(一)遵守《浙江省重大建设项目稽察办法》(浙江省人

民政府令第338号)规定的稽察工作人员工作纪律;

(二)本办法第十条规定的主动回避义务;

(三)认真负责、客观公正地进行稽察,根据稽察工作方案要求提出书面稽察意见,对提出的稽察意见署名并承担个人责任;

(四)对所知悉的稽察信息有保密义务,稽察过程中使用的文件以及相关资料应妥善保管,稽察工作结束时及时交回;

(五)履行法律、法规和规章规定的其他义务。

第十三条 市稽察办应适时组织对稽察专家进行业务培训,建立专家档案,记录稽察专家参加稽察活动的情况,对稽察专家的工作表现进行评价,并定期向稽察专家机构通报所派稽察专家的工作情况。

第十四条 稽察专家机构和专家在参加重大建设项目稽察活动中,有下列情形之一的,由市发改委取消其担任稽察专家机构和稽察专家的资格;情节严重的,由有关部门依法给予处分,并纳入信用记录管理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)收受利害关系人的财物或者其他好处的;

(二)泄露稽察工作秘密和被稽察单位秘密的;

(三)不能客观公正履行职责的;

(四)不自觉遵守回避制度的;

(五)无正当理由,不参加稽察活动的。

第十五条 本办法自2017525日起施行。

 

 

 

 


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