衢州市发展和改革委员会关于对市政协

七届四次会议第249号提案的答复

民革衢州市委会：

你们在市政协七届四次会议期间提出的《关于我市高水平全面建成小康社会的建议》的提案（第249号）悉。现将有关情况答复如下：

2020年是全面建成小康社会收官之年。决战决胜全面小康，中央有要求，省委有部署，衢州有加快发展的客观需要。市委市政府高度重视，把今年确定为“全面小康决胜年”，在全市掀起了决战决胜全面小康的活动热潮。

全面小康工作涵盖全局，点多面广，包括经济发展、人民生活、社会发展、资源环境等4个方面、17个重点领域、51项任务，59项指标。衢州与“第一个高水平”的标准相比，有优势、也有短板、弱项。我们聚焦于“优势创亮点、短板补差距、弱项争进位”，上半年，面对疫情严重冲击，市委市政府统筹疫情防控和经济社会发展，交出了一份来之不易的成绩单。

一、全力促进经济发展

面对严峻的考验，经济发展稳住了基本盘，呈现了“低开回升向好”的态势，“两手硬、两战赢”取得了阶段性明显成效。一是抓复工复产。加快惠企政策落实，抢抓政策窗口期，重点在金融支持、减税降费等方面出实招。上半年全市累计实现减税降费71.98亿元，其中，包括税收减免23.83亿元，社保费和非税收入减免11.45亿元，减免房租2.6亿元，返还失业保险费3.33亿元，全市“五减”兑现率108.55%，降本减负兑现率73.02%。二是抓项目招商。深入开展招商引资攻坚年和重大项目推进年活动，狠抓重大产业项目招商，开展项目“互学互看互比”、省市重大项目集中开工等活动，加快项目建设进度。三是抓转型升级。全面实施工业高质量发展三年行动，加快推进先进制造业发展。进一步加大科技研发投入，加强统筹谋划，制定出台了《衢州市全社会研发投入提升三年行动计划（2020-2022年）》，着力提升R&D投入强度。加快建设浙大衢州“两院”、电子科大衢州“四院”、东南数字经济发展研究院，为企业搭建最好最实的科创平台、人才平台。

二、切实改善人民生活

一是加大民生投入。坚持民生优先,1-6月，全市民生支出162.6亿元，增长1%，占财政总支出的71.4%。二是保障就业。就业是最大的民生，也是“六稳”“六保”之首。面对疫情冲击，坚持稳企业、稳就业、稳岗位、稳员工，积极落实就业优先政策。上半年，全市新增城镇就业人口2.6万人。6月末，全市城镇登记失业率2.18%，控制在年度目标3.5%以内，为全面小康打下了坚实基础。三是强化兜底。充分发挥政策兜底作用，确保不让一名群众在小康路上掉队。促进农民收入特别是低收入农户收入持续普遍较快增长，加快推进年家庭人均收入8000元以下情况清零、“两不愁三保障”突出问题清零、集体经济薄弱村清零。截至7月底，对前期摸排出来的年家庭人均收入8000元以下的846户1477人已全部清零，其中纳入低保的有512户823人。低收入农户危旧房已认定3410户，其中开工3145户，竣工2318户，开工率95.4%、竣工率68%。低收入农户饮用水的达标率已达99.53%。全市经营性收入达到10万元以上的村有1228个，占全市总村数的82.86%。四是防控风险。防范化解新冠肺炎疫情衍生风险，妥善应对经济下行风险，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。遏制重特大事故发生，上半年，亿元GDP生产安全事故死亡率与去年同期相比降幅明显。

三、加快推进社会发展

一是打造城市品牌。不断丰富“衢州有礼”实践，推动“一座最有礼的城市”理念更深入人心，持续推进全国文明城市创建，推动城市容貌、基础设施、文明风尚迈上新台阶。衢州在全国文明城市提名城市2019年度测评113个地级市中位居全国第四名。二是打造幸福生活圈。提升公共文化基础设施建设，大力提升公共文化服务水平。推进南孔书屋、健身驿站项目建设，推进文化艺术中心、农村文化礼堂建设，提升“三馆一站”覆盖率。三是抢抓政策窗口期。积极用好专项债券政策，大力推进公益性项目建设。今年，我市已争取两批新增专项债券额度共60.62亿元，涉及项目32个，额度占全省的7.9%。四是加快推进市域社会治理现代化。深化平安衢州建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，抓好村级组织换届工作，打造中国基层治理最优城市。

四、持续优化资源环境

一方面，狠抓环境保护。作为全省大花园的核心景区，坚持高标准抓环境保护，加快创建国家级生态文明建设示范市，深入推进治气攻坚战、治水长效战、治土持久战，高标准抓好各类环保问题排查整改。另一方面，加快“两山”转化。围绕着资源合理开发利用和生态资源转化，不断探索新机制，努力打开“两山”实践转化通道。编制实施《浙江（衢州）生态产品价值实现机制改革试点方案》，积极争取省级试点和政策，《浙江省大花园建设行动计划2020年工作要点》已明确衢州市列入省级“两山银行”试点地区。

感谢你们对衢州经济社会发展的关心，希望你们继续为加快建设“活力新衢州，美丽大花园””建好言献好策。

衢州市发展和改革委员会

2020年8月28日