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浙江省依托在线平台优化审批服务 不断提升企业获得感和满意度

发布日期:2021-01-12       信息来源:市发改委         

提升企业获得感和满意度是浙江省投资项目在线审批监管平台(以下简称“在线平台”)建设的改革初心和最终检验标准。浙江省深入推进企业投资项目“最多跑一次”改革,坚持整体智治、高效协同、主动服务理念,持续迭代建设在线平台3.0版本,最大程度“减事项、减材料、减环节、减时间、减费用”,最大程度创新提升服务投资主体水平。

一、整体智治:建设省市县一体化在线平台,为全省企业提供最普惠便利服务

(一)实现一个系统审批。坚持“先立后破”,除保留6个省级3个国家统建系统与在线平台3.0实时对接外,对其他123个(包括11个市工程建设审批系统在内)数量众多、技术规范不一、孤立的审批系统,集成优化为“一个系统”;嵌入自然资源空间基础信息平台、全省施工图联审系统,支撑带图审批功能,实现了“一个政府”整体对外审批服务,突破了地方和部门“各自为政、数据分割”的局面。目前,省市县16个条线已经全覆盖,全省共有1921个审批部门、约1.5万名审批人员、超25万家企业用户,共同应用在线平台3.0进行项目申报和审批。

(二)实现一张清单管理。为配合“一个系统”审批,浙江省统一了全省投资项目的审批事项、审批流程、报批材料的标准,形成全省统一的审批事项清单,明确全省投资项目审批流程图和统一办理材料。

(三)实现“两个包”全程共享。规范应用项目代码,通过“一项一码”关联项目全流程办理材料,应用“三个电子”(电子证照、电子印章、电子归档)。将政府出具批文统一归纳到证照包,将业主申报材料统一归纳到材料包,“材料+证照”全程共享,实现“两个不得”(即凡是政府部门出具的文件,不得要求项目单位另行提交;凡是项目单位提交过一次的材料,不得要求项目单位重复提交)。从办件情况统计,政府部门已共享批文42153份次。

二、利民为本:简化投资项目审批流程,为企业提供最优化服务

(一)按照“大胆探索”理念,先行先试低风险小型项目“一表”审批。基于在线平台3.0框架,对标世行标准,在杭州、宁波、金华、衢州等四个地区上线低风险小型项目审批模块,探索20个工作日内即可完成的“极简审批”。低风险小型项目每个阶段企业只需填报一张申请表,提交一次材料,实现“一表审批”。

(二)按照“数字赋能”理念,大力推广应用“标准地”数字地图。聚焦“标准地”信息不对称、传播渠道少、市场主体参与面窄等企业关注的问题,大力推广应用浙江省“标准地”数字地图。面向全社会提供工业项目“标准地”准入要求、出让成交信息等服务,实现政府“带标招商、一次告知”和企业“看图下单、一图打尽”,构建“不见面、菜单式”“标准地”招商新模式。“标准地”数字地图企业访问量累计达6.3万余次,已推介工业项目“标准地”1376宗、7.86万亩。

(三)按照“争先创优”理念,率先探索“亲清在线”新型审批模式。衔接在线平台3.0,杭州市按照“最少企业填报、最简审批流转、最短审批时限”的要求,对工业项目全流程审批进行流程再造,先行先试智能化审批新模式。构建数字化的流程规则,逐项引导企业办理;企业与平台交互的事项以“三证一表”(备案表、用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证)为代表,7类事项由“企业申报办”变为“政府内部办”;加强业务优化整合和并联处理,将原来全流程审批的31个工作日,压减到6天9个半小时;协同范围向前延伸至土地招拍挂信息和履约监管协议,向后延伸至工程质量监督管理信息。

三、精准便利:有效支撑投资项目快速落地,助力企业便利化融资

一方面,按照“巧用活用善用”理念,湖州德清实现投资项目服务优质、高效、精准、主动。湖州市德清县依托在线平台3.0,在项目服务、审批流程、数据协同应用上改革创新,深化“一窗服务”代办员制度,打造项目经理+镇(街道)代办模式;搭建网上审批快速路,限时办理审批手续,全力提高企业满意度。截至目前,已有1740个项目进行网上申报办理,一般工业项目审批速度提速率达50%以上。

另一方面,按照“一阶段一件事”服务理念,宁波海曙全面实施投资项目100%“阶段申报”,加快助力企业融资。推行“阶段申报”。从赋码到验收分四个阶段,一个阶段、一个部门牵头、一张清单、一次性收件,并联办理,限时办结,大大减少办理时间。探索“模拟审批”。项目单位可同步开展方案论证、勘察、设计等前期工作,极大缩短了项目前期审批时间,加快助力企业融资。

浙江省依托在线平台开展利企便民服务取得明显成效,“浙江省优化企业投资项目审批流程大幅压缩审批时间”作为国务院第七次大督查发现的典型经验做法获国务院办公厅通报表扬。截至目前,全省投资项目审批事项目录精简10.6%;审批申报材料减少50%以上、审批环节减少20%以上、中介费用减少30%以上,一般企业投资项目从赋码到竣工验收审批“最多80天”实现率为100%。

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