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衢州市区城乡公共交通票价调整听证方案

发布日期:发布日期:2021-05-14访问次数: 信息来源:市发改委

根据《关于印发衢州市区城乡客运一体化改造实施方案的通知》(衢政办发〔2021〕8号)文件精神,按照《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格行为规则》、《政府制定价格听证办法》规定,结合我市实际,拟定了衢州市区城乡公共交通票价调整方案,现提交听证。

一、衢州市区城乡公共交通行业基本情况

(一)总体情况

公交一体化改造之前,衢州市区城乡公交实行“城市公交+农村客运”两种模式运行。一是城市公交,由市公交公司经营。截至2020年12月底,公司共有营运车辆435辆,其中城市公交车314辆;共有运营线路88条,其中城市公交56条(含定制公交)。二是农村客运,由市公交公司和三家民营企业(奔达客运、福泰公交、前程客运)划片经营,共计80条线路,317辆车。

(二)价格情况

公交一体化改造之前,城乡公交价格分为城市公交和农村客运价格二种。城市公交价格是2003年6月3日起执行,实行2元一票制;农村客运价格是2019年12月31日起执行,具体为:农村道路班车客运票价=班车运价×计费里程+每客票车辆通行费,市区范围内农村道路班车客运运价不分车型均调整为0.255元/人千米。据统计,公交一体化改造之前,农村客运公交中80条线路中有20条线路全程票价超过10元/人,最远的线路由火车站至白岩站全程需28元/人。

二、票价调整依据和理由

(一)回应人民群众对公共交通服务均等化的需求

农村交通运输基础设施条件、运输服务网络、服务质量和安全监管能力比较薄弱,成为综合交通运输体系发展中的短板,迫切需要加快推进城乡交通运输一体化,着力降低票价,提高服务质量和水平,让人民群众共享交通运输改革发展成果。

(二)推进我市城乡公交一体化改造的需要

《关于印发衢州市区城乡客运一体化改造实施方案的通知》(衢政办发〔2021〕8号)文件提出,要按照城乡公交公益属性,实施城乡客运一体化改造,构建政府可负担、百姓可承受、发展可持续的城乡公交运营模式。完善城乡公交票价政策,就是为了更好的更全面地落实我市城乡公交一体化发展战略,支持公交营运可持续发展,提升广大市民公交出行满意度。

三、城乡公共交通运营成本情况

我委委托中瑞华会计师事务所,对浙江衢州公交集团2018-2020年度公共交通运营成本(包括城市公交和农村客运)进行了监审。经审核确认,衢州公交集团三年平均运营总成本为15809万元,三年平均单位人次运营成本5.26元。剔除财政补贴之后,衢州公交集团三年平均运营总成本为7669万元,三年平均单位人次运营成本2.55元。(具体情况见听证材料四成本监审结论及说明)

四、周边市县公交票价对比情况

市域范围内目前龙游县、常山县已完成城乡公交一体化改造,均实行两元一票制,实行 60—69 周岁老年人减半收费,残疾人、军人、持有献血荣誉证者、烈士家属、消防人员、70 周岁以上老年人等法律法规文件规定的群体免费乘车政策。省内其他设区市均已完成城乡公交一体化改造,实行一票制或多票制政策。具体情况见下表:

地区

票价信息



杭州

多票制1元、2元、3元、4元、5元、6元


宁波

一票制2元;分段计费3元


温州

市区主要一票制2元;部分跨区超长线路多票制,2-5元


嘉兴

投币2元;刷卡1元


湖州

城市城乡一票制2元


绍兴

绍兴BRT一票制3元;普通公交1元或2元,区内一般1元,跨区一般2元为主,跨区快线5元


金华

城区内公交2元;城乡(含BRT)多票制


舟山

一票制1.5元、2元、3元、6元


台州

台州三个区城市公交2元一票制,黄岩山区阶梯票价2—10元


丽水

城市公交一票制1.5元;城乡公交分段计费3-6元


五、城乡公共交通票价调整方案

(一)票价调整方案

根据《关于印发衢州市区城乡客运一体化改造实施方案的通知》(衢政办发〔2021〕8号),按照“同城同价同待遇”原则,拟对衢州市区城乡公共交通票价实行一票制,统一票价2元/人次。

(二)票价优惠政策

1.现役军人、伤残军人、因公致残人民警察、因公致残民兵、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、残疾人、无偿献血荣誉证获得者等群体及1.3米(含1.3米)以下儿童免费乘车;衢州市户籍残疾人(盲人除外)凭公交优待卡免费乘车。

2.60—69周岁老年人凭衢州公交IC卡或电子公交卡乘车半价优惠;70周岁以上老年人免费乘车。

(三)免费换乘政策

实行公交换乘优惠政策,持有衢州公交IC卡或电子公交卡的乘客刷卡或扫码乘坐市区公交车,90分钟内享受一次免费换乘。

(四)执行时间

本次价格调整方案拟于2021年10月8日起执行。

上述城乡公共交通票价调整听证方案现提交听证会讨论,请大家提出宝贵意见。

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