根据《关于印发衢州市区城乡客运一体化改造实施方案的通知》（衢政办发〔2021〕8号）文件精神，按照《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格行为规则》、《政府制定价格听证办法》规定，结合我市实际，拟定了衢州市区城乡公共交通票价调整方案，现提交听证。

一、衢州市区城乡公共交通行业基本情况

（一）总体情况

公交一体化改造之前，衢州市区城乡公交实行“城市公交+农村客运”两种模式运行。一是城市公交，由市公交公司经营。截至2020年12月底，公司共有营运车辆435辆，其中城市公交车314辆；共有运营线路88条，其中城市公交56条（含定制公交）。二是农村客运，由市公交公司和三家民营企业（奔达客运、福泰公交、前程客运）划片经营，共计80条线路，317辆车。

（二）价格情况

公交一体化改造之前，城乡公交价格分为城市公交和农村客运价格二种。城市公交价格是2003年6月3日起执行，实行2元一票制；农村客运价格是2019年12月31日起执行，具体为：农村道路班车客运票价=班车运价×计费里程+每客票车辆通行费，市区范围内农村道路班车客运运价不分车型均调整为0.255元/人千米。据统计，公交一体化改造之前，农村客运公交中80条线路中有20条线路全程票价超过10元/人，最远的线路由火车站至白岩站全程需28元/人。

二、票价调整依据和理由

（一）回应人民群众对公共交通服务均等化的需求

农村交通运输基础设施条件、运输服务网络、服务质量和安全监管能力比较薄弱，成为综合交通运输体系发展中的短板，迫切需要加快推进城乡交通运输一体化，着力降低票价，提高服务质量和水平，让人民群众共享交通运输改革发展成果。

（二）推进我市城乡公交一体化改造的需要

《关于印发衢州市区城乡客运一体化改造实施方案的通知》（衢政办发〔2021〕8号）文件提出，要按照城乡公交公益属性，实施城乡客运一体化改造，构建政府可负担、百姓可承受、发展可持续的城乡公交运营模式。完善城乡公交票价政策，就是为了更好的更全面地落实我市城乡公交一体化发展战略，支持公交营运可持续发展，提升广大市民公交出行满意度。

三、城乡公共交通运营成本情况

我委委托中瑞华会计师事务所，对浙江衢州公交集团2018-2020年度公共交通运营成本（包括城市公交和农村客运）进行了监审。经审核确认，衢州公交集团三年平均运营总成本为15809万元，三年平均单位人次运营成本5.26元。剔除财政补贴之后，衢州公交集团三年平均运营总成本为7669万元，三年平均单位人次运营成本2.55元。（具体情况见听证材料四成本监审结论及说明）

四、周边市县公交票价对比情况

市域范围内目前龙游县、常山县已完成城乡公交一体化改造，均实行两元一票制，实行 60—69 周岁老年人减半收费，残疾人、军人、持有献血荣誉证者、烈士家属、消防人员、70 周岁以上老年人等法律法规文件规定的群体免费乘车政策。省内其他设区市均已完成城乡公交一体化改造，实行一票制或多票制政策。具体情况见下表：

五、城乡公共交通票价调整方案

（一）票价调整方案

根据《关于印发衢州市区城乡客运一体化改造实施方案的通知》（衢政办发〔2021〕8号），按照“同城同价同待遇”原则，拟对衢州市区城乡公共交通票价实行一票制，统一票价2元/人次。

（二）票价优惠政策

1.现役军人、伤残军人、因公致残人民警察、因公致残民兵、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、残疾人、无偿献血荣誉证获得者等群体及1.3米（含1.3米）以下儿童免费乘车；衢州市户籍残疾人（盲人除外）凭公交优待卡免费乘车。

2.60—69周岁老年人凭衢州公交IC卡或电子公交卡乘车半价优惠；70周岁以上老年人免费乘车。

（三）免费换乘政策

实行公交换乘优惠政策，持有衢州公交IC卡或电子公交卡的乘客刷卡或扫码乘坐市区公交车，90分钟内享受一次免费换乘。

（四）执行时间

本次价格调整方案拟于2021年10月8日起执行。

上述城乡公共交通票价调整听证方案现提交听证会讨论，请大家提出宝贵意见。