衢发改函〔2023〕47号

民革衢州市委会：

你们在市政协八届二次会议期间提出的《关于助力我市商贸物流服务业高质量发展的建议》的提案（第189号）悉。现将有关情况答复如下：

2022年我市社会消费品零售总额878亿元，比上年增长

4.6%，交通运输、仓储和邮政业增加值67.72亿元，比上年增长0.6%，全年各种运输方式完成货物运输量12506.55万吨，衢州港共完成港口吞吐量569.7万吨，比上年增长6.6%，商贸物流业呈现稳中有升的发展态势。作为我市支撑经济和社会发展的重要基础，商贸物流业是扩大内需和促进消费的主要载体，实现商贸物流高质量发展，有利于降低物流成本，提升产业竞争力，对衢州跨越式高质量发展、打造四省边际中心城市有着重要意义。你们在市政协八届二次会议提出的建议，对我市推动商贸物流业补短板、强弱项、固优势，促进商贸物流实现高质量发展具有很强的指导性和操作性，下一步我们将重点做好以下工作。

一、坚持顶层设计引领商贸物流发展

一是打造四省边际交通物流桥头堡。市委八届二次全会提出打造四省边际交通物流等十个领域的“桥头堡”，全力打造交通物流桥头堡，构建现代化综合交通运输体系。通过实施交通基础设施，物流配套设施、交通共富提升等七大攻坚行动，力争到2027年，四省边际交通物流桥头堡基本建成，10大“交通标志性工程”取得重大进展，力争获得4张“国家级交通金名片”、创建国家级综合交通物流枢纽，形成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。二是统筹谋划未来商业布局。坚持统筹规划、适度超前的原则，编制《衢州市市区商业网点布局规划》，与城市人口、产业分布、消费需求、城市建设相适应，确定城市商业网点的数量、规模、业态，目前已形成初稿，规划形成25处商业综合体（规划新建7处，改造提升4处，保留优化14处），21处商业街区（规划新建4处，保留优化17处），“3+9+9”条特色商业街区，功能定位、特色主题差异化发展，打造出结构合理、特色突出、功能完善的城市商业网点体系。

二、加快完善交通基础设施建设

提升我市公路铁路交通优势，补齐航空、水运短板，鼓励发展多式联运业务，构建与四省边际中心城市相匹配的现代综合交通体系，进一步促进物流资源集聚，提高物流运行效率。

加快杭衢高铁建设，深化衢南铁路、衢黄铁路项目前期，谋划争取甬金衢高铁等项目，构建1小时到达省内主要城市、2小时到达长三角主要城市、5小时到达京津冀和珠三角主要城市的“125”高铁交通圈。推进甬金衢上高速公路、杭淳开高速公路等重大项目，高标准构建“两纵五横”高速公路网、“六纵五横”国省道干线公路体系，实现市域“1小时”、县域“半小时”交通圈。打通浙西黄金水道，形成衢江、常山江、江山江“Y”字形高等级航道网，加快常山江航电枢纽、衢江港区大路章作业区二期工程、龙游港区桥头江作业区二期工程等重大项目。加快铁路货场搬迁、铁路专用线，谋划推进空港新城建设，依托衢州机场航空港、杭衢高铁（衢江站）、衢江港区，形成多式联运物流体系，高水平打造四省边际多式联运枢纽港。

三、构建城乡高效配送体系

以打造区域商贸物流中心为目标，提升商贸物流服务能级，完善商贸物流设施，建设城乡一体配送网络。一是打造四省边际商贸物流中心。建设“1+6”多层级货运枢纽布局，加快发展中转物流、危化品物流、快递物流、冷链物流等专业物流，加快建设浙西公铁联运综合物流、常山公铁水联运物流园区、衢州智慧冷链物流基地等多式联运项目，构建四省边际开放统一的物流大市场。建设一批区域服务型商贸物流园区，深化电商物流融合发展。二是整合优化中心城商贸物流园区。推进中国物流衢州综合物流中心提质升级，新增顺丰丰泰商贸物流产业服务综合体，优化传化物流园、北控城市物流中心商贸物流服务，调整大华物流中心功能。三是健全县乡村商贸物流网络。加快健全县乡村三级物流网络服务体系，优化干线运输与城乡配送衔接方式，推进“快递进村”工程，发展共同配送，推动农村电子商务和快递物流配送协同发展。提高县级以下商贸物流服务能力和水平。加强县域商业体系建设，引导连锁零售企业、电商企业等加快向农村地区下沉渠道和服务，完善一批县城商贸服务中心，打造成综合性区域消费枢纽。

四、推动商贸物流新模式新业态发展

一是加快发展新型冷链物流。加快我市冷链物流基础设施建设，支持大型农产品批发市场、冷链物流企业改造升级，加快衢江智慧冷链物流基地等重大项目建设，打造区域冷链物流基地和分拨中心。积极推广“连锁直销+冷链配送”“网络化冷库+生鲜加工配送”“生鲜电商+冷链宅配”“生产基地+中央厨房+销售终端”等新型冷链物流新模式。二是加快发展保税业务。积极申建衢州综保区，推动逐步健全简单再加工、国际中转、转口贸易等高附加值功能，加快推进与义乌、宁波等关务一体化，完善进口平台配套跨境物流服务，集聚发展一批跨境物流商贸龙头企业。三是加快发展航空物流。依托衢州莲花机场打造四省边际航空货邮中心，积极引入具有航空运输能力或资质的快递企业入驻，加强与义乌机场、杭州萧山机场等省内航空枢纽的联动，提前谋划航空班列及“异地货站”建设。四是培育壮大枢纽经济业态。拓展“港口+产业”发展模式，延伸港口产业链，发展大宗商品仓储、加工、交易、展销等多元功能业态，积极谋划临空商务会展、高端装备制造、总部经济，培育发展高铁冷链快运、公路港平台服务等陆港枢纽经济。

五、培育招引商贸物流龙头企业

培育招引一批核心竞争力强、服务水平高、有品牌影响力的商贸物流骨干企业，并给予政策支持，不断提升企业的核心竞争力、品牌影响力和专业服务水平。一是加大商贸物流企业政策支持力度。迭代完善市大商贸政策，每年安排资金不少于4亿，支持商贸物流行业和企业发展，给予小升规、服务业提质增效、鼓励多式联运等政策支持，重点支持商贸、物流企业等，促进商贸物流行业发展，逐步形成以龙头企业带动引领、中小企业共同提升的发展格局。二是积极招引商贸物流企业。引进一批市场潜力大、科技含量高、投资效益好、带动能力强的商贸物流项目和企业，特别是在数字化和信息化方面有突出优势的企业，提升我市商贸物流效率，推动业态模式创新，提升我市商贸物流业的组织化、专业化和绿色化水平，提高我市商贸物流业的核心竞争力。三是积极培育商贸物流龙头企业。培育一批服务水平高、竞争力强的商贸物流龙头企业和骨干企业。鼓励市内大型物流企业通过参股、控股、兼并、联合等方式进行重组，对分散的物流设施资源进行整合，着力培育发展一批引领行业发展的现代物流龙头企业，积极向集运输、仓储、包装、加工、配送、金融等为一体的综合物流服务领域拓展，推动传统运输企业由单一的运输、仓储向综合型、平台型现代物流企业转型升级。引导和支持规模较大的商贸企业申报省级、国家级重点商贸流通企业，推动市场主体壮大做强。

衢州市发展和改革委员会

2023年7月22日　　　　

（联系人：张 灏，联系电话：13600505036）