衢发改函〔2023〕44号

马凌代表：

你在市八届人大三次会议期间提出的《关于加快推进我市总部经济发展的建议》的建议（第246号）悉。现将有关情况答复如下：

总部经济是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下的重要产业组织形态，是高端要素和服务功能聚焦的重要载体，能为区域经济发展带来税收供应效应、产业集聚效应、消费带动效应、就业乘数效应、资本放大效应等诸多外溢效应，有利于促进产业结构调整，加快构建现代产业体系，优化完善产业生态系统，提高产业综合竞争实力。

今年来，全国各地高度重视总部经济发展，广州、哈尔滨等地纷纷出台促进总部经济发展若干举措。我省实施地瓜经济提能升级“一号开放工程”，加强总部经济培育，杭州等地也出台了总部经济高质量发展政策。

根据新形势、新变化、新要求，我市将进一步研究制定新的总部经济相关政策，加快推动总部经济发展，让产业链根茎更壮，抓紧抓实地瓜经济提能升级“一号开放工程”。

一是坚持内生外引并重。按照“留住总部、培育总部、引进总部” 的要求，鼓励和引导我市现有企业（机构）总部做优做强、扎根衢州，培育本土创新型、成长型企业发展升级成为企业（机构）总部，积极引进市外省外境外企业（机构）总部在我市落户发展。力争到2025年，我市总部经济发展能级和集聚辐射能力明显提升，企业（机构）总部数量累计增长20%以上。

二是坚持分类分级管理。分类型开展企业（机构）总部认定，积极引进跨国公司型总部、民营经济型总部，大力培育以批发零售、物流仓储、国际贸易为主营业务的贸易型总部和具有行业领先创新能力、市场竞争技术优势的创新型总部。对不同类型企业（机构）总部，合理设置资产总额、营业收入等认定标准，建立扶持、培育梯队。

三是坚持软硬环境兼修。构建完善总部经济发展的政策体系和服务体系，对带动产业结构调整、就业及税收贡献突出、提升区域竞争力的企业（机构）总部，制定相应激励措施，施行“一企一策”“一事一议”的方式，进一步放大政策叠加效应。重点对企业自建的总部办公用地，优先安排土地指标，同时进一步探索实施创新型产业用地供地模式，拓展总部经济发展新空间。鼓励企业整合高校、科研院所力量，建立专业领域技术创新联合体。加大金融支持力度，提升金融综合化服务水平和对接资本市场能力，推动企业上市挂牌。加大“走出去”企业的信保、法律、安全、人才等支持力度，优化境外投资项目核准审批服务，并对企业高级管理人员、专业人才在居留落户、社会保险、医疗保障、人才安居、子女入学等方面提供便利。

四是坚持服务配套完善。围绕补齐我市生产性服务业短板，进一步完善城市功能和配套设施，大力招引国内外知名管理咨询、科技研发、检验检测、创意设计、人力资源、物流仓储等专业型服务企业，以及律师、会计师事务所等高端服务机构，提升金融商务、科技创新、物流贸易、文化交流等功能，形成总部经济集聚区，进一步吸引跨国公司、国内外大型企业来衢设立综合总部、地区总部和功能总部，赋能我市四省边际中心城市建设。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为加快建设四省边际中心城市、争当“两个先行”示范窗口、奋力推进中国式现代化的衢州实践建好言献好策。

衢州市发展和改革委员会

2023年7月22日　　　　

（联系人：张灏，联系电话：3023326，13600505036）