陈德轮委员：

你在市政协八届三次会议期间提出《关于构建产业联动机制 提升区域经济发展的建议》的提案（第36号）悉。现将有关情况答复如下：

一、主要工作推进情况

（一）扩大有效投资，加快“两新”工作推进

一是加快相关政策出台。我市高度重视大规模设备更新和消费品以旧换新工作，结合衢州实际，对照省“两新”工作政策体系，梳理形成了衢州市“1+16+3+2”的政策承接落实体系：“1”就是一个综合性政策承接总方案；“16”就是经信、交通、住建等16个重点领域配套出台对应的配套细化政策；“3”就是财政、土地、金融3个领域保障方案；“2”就是按照政策服务对象分类（企业或个人）的2个操作细则。二是积极向上争取要素支持。对照中央预算内投资、超长期特别国债、再贷款、融资租赁等支持政策，做好项目谋划，做实项目前期，全力对接争取。目前，我市储备超长期特别国债（设备更新领域）项目82个，总投资300.32亿元，拟争取资金95.52亿元；申报再贷款项目112个，总投资201亿元，拟争取资金109亿元；申报融资租赁项目16个，拟争取资金5.4亿元。三是加大资金保障力度。按照“承接好上级、协调好本级、带动好各级”原则，2024年全市财政安排资金22.56亿元，其中存量资金20.62亿元，新增配套资金1.94亿元。市级财政安排资金12.36亿元，其中存量资金12.02亿元，新增配套资金0.34亿元。

（二）加快三产融合，引导农业延伸发展

一是聚焦“一县一品”，深耕“土”品牌。强化精准聚焦，因地制宜开发衢州乡土资源。2021年，市政府出台《关于聚焦“3+X”特色产业推动农业高质量发展的指导意见》（衢政办发〔2021〕21号），明确各地要着重培育的特色主导产业。2023年，市委、市政府出台《关于开展农业农村十大专项行动加快建设全域和美乡村的实施意见》（衢委发〔2023〕7 号），在县域实践基础上迭代升级，进一步聚焦并上升到市域一体打造“3+X”土特产业，制定具体三大百亿产业高质量发展计划和财政激励政策，优化营商环境，集中政策、资金、土地等要素打造，把资源优势转化为产业优势，全市共有25个品种入选省级“土特产”百品榜名单。二是打造“一县一园”，做优“特”文章。坚持以现代化、工业化、集群化的理念抓农业，谋划招引驱动引领力强、弥补产业发展短板的重大项目，2023年全市实施农业产业类项目117个，总投资37.84亿元，特别是重点聚焦“衢州有礼”诗画风光带，由市“大三农”专项安排近2亿元资金，集聚打造产销贯通、三产融合、联农带农的“未来农业园区”，成功打造湖羊园、蛋鸡园、鲟鱼园、花菇园等各类产业园区，诞生一批产能位居全省第一、全国领先的“单打冠军”。三是培育“一县一链”，发展“产”集群。坚持以做大做强农业龙头企业为主线，引导龙头企业推进本地农产品初加工、精深加工，补齐农产品产加销链条，按照1+4+N布局，统筹推进市、县、乡三级农产品深加工园区（基地、专区）建设，形成“龙头企业+家庭农场+农创客”三个维度主体齐头并进，带动产业发展的新格局。省级农业龙头企业总数达到74家，总数排名全省第2。

（三）促进文旅消费，打造衢州特色品牌

一是高标准深化“百县千碗·衢州味道”。建立和完善百县千碗菜品体系，收集整理全市60道特色美食菜品资料信息，设计编印《“百县千碗·好吃衢州”美食手册》。联合衢州儒学文化产业园区管委会举办“衢州味道·南孔宴”短视频大赛活动，打造“百县千碗·衢州味道--南孔宴”餐饮文化品牌。二是高品质建设“百县千宿·阙里人家”。开展“浙韵千宿”培育工作，初步形成了柯城九华“一乡千宿”、江山环江郎山民宿群落、常山金源村旅游根据地等民宿集群。此外，提出了“阙里人家”“乡宿柯城”“江郎阙里”“常山漫居”“钱江源·星宿”等区域公共品牌，初步构建了“市+县+企业主体”的品牌体系，形成了一定的品牌影响力。三是高品位推进“百县千礼·衢州好礼”。持续打响“南孔圣地·衢州有礼”城市主品牌和“运动柯城”“康养衢江”“天下龙游”“锦绣江山”“一切为了U”“根源开化”子品牌。推动文化标识、文化基因、文旅品牌等转化为文旅产品，辐射带动古城印记、三衢有味、南孔非遗、有礼手作推广，打造三衢味、常山双柚汁等文创品牌。四是高水平推进“浙里演艺·南孔礼乐”。开展起“水亭门之夜”沉浸式演出，每周五开展以大宗南渡为主线的《东南阙里》行进式演出；节庆时节会根据特色需求安排《三街七巷》民俗戏曲组合、国风游园会、红色经典主题等演出内容；今年又新推出《浸梦水亭门》沉浸式剧场项目，是国内首部原创沉浸式剧场大戏。五是高起点打造“百县千集·南孔市集”。在“2023年文旅消费品牌创建行动”文旅消费品牌培育活动中，新培育“南孔市集”53个。在水亭门历史文化街区成功举办2023四省边际文旅消费季启动暨衢州文旅消费品牌建设系列活动。

（四）服务中小企业，打好金融组合拳

牢牢把握金融服务实体经济宗旨，聚焦大金融、小切口、低风险、优服务，打好系列金融服务组合拳，促进中小企业提质发展。一是完善绿金考评。进一步优化2024年衢州市绿色金融考评办法，调整“优化结构”和“降低成本”方面相关指标，将科技型企业贷款余额、占比和小微企业融资成本与上年同比降幅纳入考核体系，引导金融机构加大对市场主体支持力度。二是强化政策激励。积极落实结构性货币政策工具财政贴息政策，2023年兑现贴息资金400万元，激励金融机构争取再贷款等货币政策工具资金25.48亿元。落实政府性融资担保风险补偿、保费补贴等机制，2023年兑现资金800余万元，截至2023年末，政府性融资担保贷款余额90.4亿元，支持1万余户企业高质量发展。三是鼓励金融机构创新产品服务。针对科技型企业，农行创新科技e贷实现线上申请、随借随还，信用放款最多2000万元；浙商银行专精特新贷给予地市级、省级、国家级“专精特新”企业最高80%、90%、100%抵押率；北京银行领航e贷将专精特新“小巨人”额度由1000万元提升至2000万元。针对有设备更新改造需求的企业（项目），鼓励金融机构给予绿色审批通道和优惠利率等政策，如市工行“设备购置贷”，针对企业所购设备市场信息相对公开、价格透明，能够表明设备交易价格公允的，可不进行项目评估。针对再贷款入库企业（项目），可纳入绿色通道审批，还款期限在1-5年灵活选择，利率享受再贷款优惠政策。邮储银行“技改贷”产品最高授信1000万元，针对设备更新改造专项再贷款名单内中小微企业，单户授信额度可上调至2000万元，且无需抵押担保。

二、下步工作

（一）加强服务保障，推动“两新”工作顺利推进

一是出台实施细则。按照政策服务对象分类，针对经信、交通、住建等16个“两新”重点领域，加快制定出台面向个人和企业的两个实施细则，并做出政策解读，推动“两新”工作落实落细。二是强化政策争取。对照中央预算内、超长期特别国债、再贷款、融资租赁等政策争取要求，加大项目谋划和储备力度，全力争取国家和省级部门支持，指导企业做好做实项目前期。三是做好精准服务。分领域、分区块召开“两新”工作企业座谈会、政策对接会、银企对接会、产品推荐会，加大“两新”政策宣传力度，做好重点企业“一企一策”精准服务，帮助企业梳理项目、争取政策、导入资源，为企业趁势而上、抢抓机遇赋能。

（二）加快拓产强链，推动农业联动二三产业

一是加快在“土特产”加工上取得新突破。依托柑橘、猕猴桃等衢州特色水果、蔬菜，开发果蔬汁；依托茶叶产业，加快抹茶产业发展和新茶饮原料产业化步伐；依托畜禽、食用菌等产业基础，做大鲜辣味衢州预制菜产业。全市各地要结合实际，因地制宜发展果蔬汁、茶饮料和预制菜产地初加工、精深加工和副产品综合利用加工，不断丰富上、下游产品，完善产品加工配套服务。二是加快农业服务业融合发展。扎实推进乡村旅游“五创”行动，加快柯城一乡千宿、江山宿集、开化星宿高田等民宿集聚区发展，推动携程度假农庄项目落地，创建金3A级景区村5个。

（三）推进品牌建设，促进文旅产业发展

一是推进“百县千碗·衢州味道”品牌建设。推进体验店培育创建，开展衢州“百县千碗”美食品牌宣传推广，进一步打响品牌。二是推进“浙韵千宿·阙里人家”品牌建设。编制实施《衢州市民宿品质提升实施方案》，开展民宿行业从业人员业务培训，加强民宿营销、监管、指导，将民宿发展与旅游富民有机统一。三是推进“浙派好礼·衢州好礼”品牌建设。举办“浙派好礼”特色旅游商品评选、衢州文旅产品创意设计大赛暨旅游商品伴手礼评选等系列活动，助力我市文化事业的创新性发展和转化。四是推进“浙里演艺·文艺赋美”品牌建设。推出“南孔礼乐”艺术品牌，开展“南孔礼乐·文艺赋美”“南孔礼乐”全民艺术节、“南孔礼乐”城市音乐会等一系列活动，全面提升艺术氛围和城市品牌。五是推进“浙里千集·南孔市集”品牌建设。在水亭门常态化开展“南孔市集”系列活动，积极培育县市区文旅市集品牌。

（四）畅通融资渠道，助力中小企业发展

一是鼓励金融机构以大规模设备更新和消费品以旧换新为契机，用好用足科技创新和技术改造再贷款政策，积极向上争取更多政策、资金支持，在额度、期限、审批、利率等方面给予企业更大优惠，提高企业获得感。二是加速政策性融资担保、企业上市、绿金考评等政策兑现，推动惠企政策直达快享，让企业切实享受政策红利。三是积极举办银企对接会，发挥好金融顾问机制，推动金融机构走访调研入企宣传，推动政策、产品企业知晓面。完善衢融通平台建设，常态化共享企业清单，向金融机构精准推送项目清单。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为推动衢州高质量跨越式发展，加快建设具有强大吸引力、辐射力、带动力、引领力的四省边际中心城市建好言献好策。

衢州市发展和改革委员会

2024年6月25日

（联系人：李啸，联系电话：19905709824）