傅赞委员：

你在市政协八届三次会议期间提出《关于迭代升级碳账户体系 争创国家碳达峰试点市的建议》的提案（第82号）悉。现将有关情况答复如下：

自2023年，国家启动碳达峰城市（园区）试点以来，我们以打造全国绿色低碳发展高地为目标，持续深化碳账户体系改革，积极推动能耗双控逐步转向碳排放双控，完善基于碳账户的转型金融模式，建立统一规范的碳足迹管理体系，建成符合碳敏感型产业发展需求的绿色低碳供应链，以智造新城为主体，打造成为全国碳达峰试点园区。

一、在碳账户金融的基础上，加快打造一批核心应用、拳头产品

一是碳足迹碳标识应用。要加快实现我市碳足迹在线核算应用与欧盟认可的第三方机构核算认证有效衔接，探索应用区块链技术增强碳足迹核算国际认可度，力争在国际互认上取得突破。同时，要加快建立绿色低碳供应链体系，重点研究突破绿电直供模式。二是节能减碳降本应用。要加快建立分领域、分区块、分企业三级碳预算管理制度，全面推行固定资产投资项目碳评价制度，在建立能源三级计量体系基础上，探索应用AI赋能，实现重点用能单位能效对标诊断全覆盖，撬动30%以上重点用能单位实施节能降碳技改或生产用能设备更新，探索零碳园区第三方整体投资运营模式。三是光伏在线监管应用。逐步实现地面光伏和分布式光伏在线监测管理，实行地面光伏和分布式光伏从选址到建设到并网运行的全过程管理，创新县“双碳”（“两山”）公司绿电聚合代理或资产收购运营机制，探索“光伏+”和屋顶光伏的建设规范，推行光伏“标准地”建设模式，为全国全省光伏规范化建设提供实践样本。四是物流减碳降本应用。聚焦大宗货物“公转水”“公转铁”的难点堵点，加快建立“港到门”短驳运输服务体系，全力打造四省边际内河智慧港和新能源重卡示范线，探索建立从供应链首站到消费需求终端的全程冷链物流追溯系统。五是农民普惠增收应用。加快推进国家林业碳汇试点城市建设，统筹推进林业“标准地”和林业碳汇开发运营，力争解决造林CCER碳汇项目开发流程繁、管理难、地块多、技术专、成本高五大难题。聚焦重点深化“低碳牧场”建设，带动村集体和农民增收致富。六是绿色低碳生活应用。持续举办以个人碳账户为媒介的“五新”展销会，加快成立具有全国影响力的绿色低碳生活共同行动联盟，力争与互联网头部企业碳平台的数据打通、权益打通，碳账户低碳生活引导机制贯穿居民生活全过程，绿色消费促进机制实现各消费领域全覆盖，成为全国绿色低碳生活共同行动示范城市。

二、全面落实碳账户体系改革责任，形成市县联动推进新机制

一是柯城区打造个人碳账户示范应用典型，重点突破个人涉碳数据应接尽接难题，做好消费品“以旧换新”活动结合，力争为全市与互联网头部企业碳平台的数据打通、权益打通探出路径。二是衢江区打造交通碳账户示范应用典型，发挥衢江区港口码头和智慧冷链物流产业园的优势，重点突破充电桩数据接入难题，形成“公转水”物流降本综合性解决方案，为全市物流减碳降本探出路径。三是龙游县打造能源碳账户示范应用典型。为全市光伏从选址到建设到并网运行的全过程管理，以及推行光伏“标准地”建设模式等探出新路。四是江山市打造农业碳账户示范应用典型。重点突破畜禽养殖企业数据归集体系和核算方法，为全市推广“低成本、可操作、易落地”的低碳牧场模式探出路径。五是常山县打造项目碳账户示范应用典型。探索建立重点行业的项目碳评价落地“门槛”的基准值标准和先进值标准，创新对达到先进值标准项目的激励机制，为全市实行项目碳评价探出路径。六是开化县打造林业碳账户示范应用典型。重点突破“天地空”一体化林业碳汇监测，为全市实现林业碳账户与CCER有效衔接，以及碳普惠带动农民增收探出路径。七是智造新城打造工业碳账户示范应用典型。重点突破重点用能单位能源三级计量体系建设全覆盖，为全市应用三级计量体系实现能效对标诊断，并撬动节能降碳技改和设备更新探出路径。八是智慧新城打造建筑碳账户示范应用典型。创新机关事业单位建筑运行能碳排放预算管理制度，预算执行情况纳入作风指数评选内容。创新服务业企业个人碳账户积分消纳激励机制。探索推行建筑节能降碳第三方治理模式。

三、打造一批具有衢州辨识度的标杆性成果

一是打造“双碳”数智化管理的实践标杆地。到2025年，应用区块链技术完成碳账户基础迭代升级，打造成为“数据可采、成本可控、结果可用”的碳排放智能监测和动态核算体系，初步形成“数据可信、资产可信、合作可信”的“衢州碳链”模式，基于区块链技术的碳排放智能监测和动态核算体系完成省标立项，建成“一区块一特色应用”的“双碳”数智化管理体系。到2026年，应用“AI+”技术完成碳账户应用迭代升级，初步建成符合能“双控”向碳“双控”转变和国际贸易碳规则需求的碳账户体系2.0，碳排放智能监测和动态核算体系完成省标发布和国标立项，“一区块一特色应用”上升为覆盖全市的“一领域一核心应用”，各领域特色应用被国家相关部委在全国范围内推广。到2027年，力争碳账户体系荣获联合国“地球卫士奖”。二是打造绿色低碳供应链的改革先行地。到2025年，初步建立与国际规则有效衔接的产品碳足迹标识认证和分级管理制度，基本建成符合企业需求的动力电池区域碳足迹数据库，形成基于碳账户的节能降碳设备更新投资运营模式，绿电直供模式取得突破性进展，碳账户金融贷款余额达到1200亿元。到2026年，产品碳足迹核算取得国际互认突破性进展，初步建成满足企业低碳采购、低碳制造、低碳物流、循环利用需求的绿色低碳供应链，形成“公转水”“公转铁”物流减碳降本综合服务体系，成为国家废旧动力电池回收体系典型城。到2027年，清洁能源供给体系基本满足动力电池等产业发展需求，新能源重卡示范线全面建成，成功争创国家级绿色低碳技术交易中心、成为国内最适合碳敏感型产业发展的地区之一。三是打造低碳生活共同行动的引领示范地。到2025年，个人碳账户实现绿色生活、绿色出行、绿色支付、绿色消费等个人涉碳数据“可接尽接”，个人碳账户广泛应用于房产、汽车、家电、家装等以旧换新，力争30家以上国内头部企业和国家级智库单位加入绿色低碳生活共同行动联盟，个人碳账户与互联网头部企业的碳减排核算模型统一取得突破性进展，联盟会议初步形成全国号召力。到2026年，个人碳账户应用场景实现市内主要消费场景全覆盖，个人碳账户低碳生活引导机制贯穿居民生活全过程，力争50家以上国内头部企业和国家级智库单位加入绿色低碳生活共同行动联盟，个人碳账户与互联网头部企业碳平台的数据打通、权益打通取得突破性进展，联盟会议初步形成国际影响力。到2027年，成功创建全国绿色低碳生活共同行动示范城市。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为推动衢州高质量跨越式发展，加快建设具有强大吸引力、辐射力、带动力、引领力的四省边际中心城市建好言献好策。

衢州市发展和改革委员会

2024年7月 日

（联系人：罗洁，联系电话：13665701329）